胡集镇2015-2017年环保行动计划

       胡集镇按照全市统一部署，把环境保护放在经济社会发展全局的重要战略位置，不断加大污染防治力度，着力解决工业化、城市化进程中的突出环境问题和环境管理中的薄弱环节，区域环境保护和生态建设工作取得了长足进步，环境基础设施体系日趋完善，主要污染物排放总量大幅削减，环境质量持续改善。
       为进一步提高城镇环境质量，推动科学发展、可持续发展，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，牢固树立“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，结合本镇实际，特制定本行动计划。
一、指导思想
       紧紧围绕钟祥“率先小康、跻身百强”奋斗目标，主动适应生态文明建设和环境保护新常态，坚持以生态文明建设为指导，以国家生态文明建设示范乡镇为载体，以“提升环境质量、促进转型发展”为主线，坚持目标导向、问题导向和需求导向，加大大气、水等重点领域治理力度，突出产业优化调整等源头防控，强化资源节约和循环利用，全面推行生态创建、污染减排和环境综合整治，以环境保护促进转型发展，以发展转型改善环境质量。
二、基本原则
（一）以人为本，民生优先。全面响应和落实生态文明，结合胡集经济社会发展的新形势、新要求，从公众对环境质量改善的基本需求出发，着力解决饮用水安全、空气质量改善、环境风险防范和农村地区面源污染等环境问题。
（二）强化转型，严守底线。以强化源头控制和深化污染治理为抓手，加快结构调整和发展方式转变，逐步推进全过程污染防控体系建设。强化环境基础设施先行，把环境基础设施能力建设和生态网络建设放在优先位置，为镇域经济社会发展拓展环境容量，提升可持续发展能力。
（三）改革创新，监管从严。以深化生态文明建设为契机，注重机制、政策体系创新，推动环境污染第三方治理，加快环境治理机制的根本性转变。加强环境监管和执法能力建设，进一步完善长效管理机制，加快实现城乡环境公共服务均等化。
三、总体目标
（一）环境污染和风险防控能力明显提高。污染企业结构调整形成整体推进态势；大气、水、固废等领域防控体系更加完善；饮用水安全得到有效保障；污水、污泥得到全面有效处置，城镇污水处理率达到90%以上；生活垃圾无害化处理率达到100%，危险废物、医疗废物得到全面安全处置。
（二）资源环境效率明显提高。循环经济不断发展，再生资源化利用水平进一步提高，综合能耗、水耗进一步下降，主要污染物排放大幅削减。
（三）生态环境质量明显改善。实施流域性污染整治工程，确保我镇重点监控水质断面水质功能区达标率100﹪，其他地表水功能区达标率90﹪以上；大气污染程度和重污染天数明显降低，空气环境质量明显改善，镇区空气质量优良天数保持在90﹪以上；区域环境噪声声值达到功能区标准，生态空间进一步扩大，城乡环境有所改观。
四、主要措施
1、扎实开展生态创建工作。一是完善创建工作机制和体制。研究制定《胡集镇关于加快推进生态文明建设意见》，将创建任务分解落实到各个部门和乡村社区，严格细化工作目标，量化工作任务，细化考核体系，严把时间节点和任务节点，确保美丽乡村生态建设按期有效推进。二是建设生活污水处理项目。全面推广客店明灯村生活污水处理模式，完成农村生活污水处理实施方案编制，完成现有污水处理设施改造升级，三年建成10个示范村，建成城镇污水处理厂及配套管网。三是开展农村环境综合整治。加快实施《农村环境综合整治推进方案》，认真落实农村畜禽养殖污染防治方案，切实加大农村环境保护力度，确保环保公共服务逐步向农村覆盖，抓好农村面源污染治理，全面推进美丽乡村生态文明建设建设。
2、全面推进节能减排工程。一是分解减排工作任务。分解落实市政府下达的减排项目建设内容，完成时间及减排目标，安排部署责任单位工作任务和责任人。二是推进减排项目建设。核查调度减排项目执行进展，组织落实各阶段减排工作考核验收。三是发展循环经济。推进废弃物源头减量，健全再生能源回收体系，提升废弃物资源化利用水平和能力。以推进环境污染第三方治理为抓手，强化市场化机制，积极扶持环保产业。
3、着力实施环境综合整治。一是积极开展好“碧水行动”，加快推进水污染防治工作。贯彻落实《湖北省水污染防治行动计划工作方案》，强力推进水环境污染治理，推进经济发展绿色转型，全力保障水生态环境安全。加强水环境管理，严厉打击水库投肥养殖行为，启动南泉河流域污染治理工程，进一步加强城镇饮用水源地保护工作。二是积极开展“蓝天行动”， 加快推进大气污染防治工作。严格落实《荆门市大气污染专项管控工作实施方案》，制定年度实施计划。强化道路扬尘和建筑、矿石开采扬尘污染管控，持续推进农作物秸秆露天禁烧工作，开展秸秆综合利用。三是积极开展“净土行动”， 加快推进重金属污染综合治理工作。贯彻落实《湖北省土壤污染防治条例》，认真配合实施南泉河重金属污染治理项目，封堵排口，控制源头。四是进一步加大环境风险管控，不断规范固废磷石膏的管理。加快推进固废及危废管理工作，查处违法行为，实行固废无害化、减量化、资源化目标。加快引进磷石膏综合利用项目，三年内达到年综合利用磷石膏100万吨水平。
4、坚持从严环境监管执法。一是严格环境监管，做到监管执法“全覆盖”。建立和完善环境监管网格化管理体系，依法开展环境保护检查、环保专项行动等常规性和非常规性督察，严厉打击违法排污企业。强化国控、省控重点企业监管力度，确保污染物达标排放，环保设施稳定运行。二是严厉打击环境违法行为，对环境违法行为做到“零容忍”。严肃查处各类污染环境和破坏生态的违法行为，加强与公检法在环境执法的衔接配合，对涉及环境犯罪的案件发现一起、查处一起、移送一起。三是规范休息公开推行“阳光管理”。企业应对环保工作信息进行公示，对其环境问题及整改情况及时在广播电视、新闻媒体进行公开公示；对环境信访投诉处理情况进行公示，积极化解信访积案。对镇区空气环境质量进行公示，积极推动公众参与环保监督的活动。