关于进一步规范基层便民服务大厅（室）运行管理的通知

各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，大柴湖开发区，市政府有关部门：

　　为贯彻落实《省人民政府办公厅关于进一步加强基层便民服务工作的指导意见》（鄂政办发〔2016〕28号）有关要求，提升乡镇（街道）、村（社区）便民服务工作水平，进一步推进全市基本公共服务均等化，经市人民政府同意，现将有关事项通知如下：

　　一、明确责任主体　　

　　各县（市、区）和乡镇（街道）是推进基层便民服务体系建设的责任主体。乡镇（街道）负责村（社区）党员群众服务中心（含便民服务室）的统筹建设和管理，县（市、区）负责乡镇（街道）便民服务大厅的统筹建设和管理，县（市、区）行政审批局负责业务指导。　　

　　二、统一平台建设　　

　　（一）加强场地建设。各县（市、区）要参照鄂政办发〔2016〕28号文件有关要求，结合实际，对辖区便民服务大厅（室）进行改造和升级。

　　（二）充实服务内容。各县（市、区）要按照“能放必放、应放尽放”原则，将政务服务事项向基层延伸，并清理编制乡镇（街道）行政审批和公共服务事项清单，结合实际确定村（社区）公共服务事项清单，做到“应纳尽纳”。其中，乡镇（街道）便民服务大厅负责受理和办理人口计生、民政、财政、城镇规划建设、农业服务、户籍管理、国土资源管理、就业、劳动权益保障、社会保险、工商、税务、供电、供水、供气等服务事项；村（社区）便民服务室负责受理计划生育、居家养老、保险救助、惠农资金、卫生管理、证件办理等便民服务事项。　　

　　（三）延伸服务网络。各县（市、区）要按照全市统一部署，完成政务服务“全市一网”系统向基层延伸工作，依托“互联网+”拓宽办事服务渠道，确保10月底前乡镇（街道）、村（社区）政务服务事项做到“一网通办”，逐步实现从现场咨询办证等简单服务向线上线下全方位、综合型服务转变。 　　

　　（四）落实工作保障。各县（市、区）要统筹协调组织、机构编制、人社、发改、财政、民政等相关部门，在人员、经费、场所、工资待遇、设备设施等方面予以保障，并安排专项资金支持便民服务大厅（室）建设。

　　三、规范运行管理　　

　　（一）落实专人。村（社区）便民服务室主任由村（社区）主要负责人兼任，同时配备1名专人办理相关服务事项；乡镇（街道）便民服务大厅主任由乡镇（街道）分管副职兼任，配备至少1名专职人员负责大厅日常管理等工作。严肃工作纪律，严格坐班制度，确保群众“见得到人、办得成事”。有条件的乡镇（街道）、村（社区）可采取购买服务方式，配备工作人员。

　　（二）统一标准。各县（市、区）要按照标准化、规范化要求，对辖区便民服务大厅（室）实行“四统一”，即统一服务事项、服务指南、服务规范和管理制度，并统一印制在醒目位置公示。　　

　　（三）规范运行。便民服务大厅（室）实行当场办结、承诺办结、代理代办的办理方式，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，实行“一门通办”。加强日常管理，强化业务培训，确保便民服务大厅（室）服务优质高效、工作规范有序。

　　四、加强监督考评　　

　　各县（市、区）要建立分级考评机制，由乡镇（街道）对村（社区）便民服务室进行考评，县（市、区）行政审批局（政务办）对乡镇（街道）便民服务大厅进行考评，年底硬账硬结。市行政审批局（政务办）要强化监督检查，加大暗访力度，定期通报督导检查情况。 　

　　荆门市人民政府办公室

　　2018年4月19日

　　抄送：市委各部门，荆门军分区，各人民团体。

　　市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。

　　荆门市人民政府办公室2018年4月20日印发